ما هي اتفاقية مينسك ؟.. وبنودها ومواقف روسيا وأوكرانيا منها

كتابة: Aml Elforqan آخر تحديث: 26 فبراير 2022 , 03:47

ما هي اتفاقية مينسك

هي اتفاقية بين أوكرانيا والانفصاليون المدعومون من روسيا على وقف إطلاق النار من 12 نقطة في العاصمة البيلاروسية في سبتمبر 2014. 

وشملت بنودها تبادل الأسرى، تسليم المساعدات الإنسانية وسحب الأسلحة الثقيلة، بعد خمسة أشهر من الصراع الذي أدى في ذلك الوقت إلى مقتل أكثر من 2600 شخص وهو عدد يقول الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي إنه ارتفع منذ ذلك الحين إلى حوالي 15000 شخص. 

سرعان ما انهار الاتفاق، مع انتهاكات من قبل الجانبين، وقع ممثلو مينسك الثاني لروسيا وأوكرانيا ومنظمة الأمن والتعاون في أوروبا وزعماء منطقتين انفصاليتين مواليتين لروسيا اتفاقية من 13 نقطة في فبراير 2015. 

قادة فرنسا وألمانيا وروسيا وأوكرانيا تجمعوا في مينسك في نفس الوقت، وأصدروا إعلان دعم للاتفاق وحدد خطوات عسكرية وسياسية لم تنفذ. 

كان العائق الرئيسي هو إصرار روسيا على أنها ليست طرفًا في النزاع وبالتالي فهي غير ملزمة بشروطه على سبيل المثال، تدعو إلى انسحاب جميع التشكيلات المسلحة الأجنبية والمعدات العسكرية من المنطقتين المتنازع عليهما، دونيتسك ولوغانسيك تقول أوكرانيا إن هذا يشير إلى قوات من روسيا ، لكن موسكو تنفي أن لديها أي قوات هناك.

بنود اتفاقية مينسك 

  1. وقف فوري وشامل لإطلاق النار
  2. سحب كل الأسلحة الثقيلة من كلا الجانبين
  3. المراقبة والتحقق من قبل منظمة الأمن والتعاون في أوروبا 
  4. بدء حوار حول الحكم الذاتي المؤقت لمنطقتي دونيتسك ولوهانسك، وفقًا للقانون الأوكراني، والاعتراف بوضعهم الخاص بموجب قرار برلماني.
  5. عفو عن المتورطين في القتال 
  6. تبادل الرهائن والأسرى.
  7. تقديم المساعدات الإنسانية. 
  8. استئناف الروابط الاجتماعية والاقتصادية، بما في ذلك المعاشات التقاعدية.
  9. استعادة السيطرة الكاملة على حدود الدولة من قبل حكومة أوكرانيا. 
  10. سحب جميع التشكيلات المسلحة الأجنبية والمعدات العسكرية والمرتزقة. 
  11. الإصلاح الدستوري في أوكرانيا بما في ذلك اللامركزية مع إشارة خاصة إلى دونيتسك ولوهانسك.
  12. الانتخابات في دونيتسك ولوهانسك على شروط يتم الاتفاق عليها مع ممثليهم.
  13.  تكثيف عمل مجموعة الاتصال الثلاثية التي تضم ممثلين عن روسيا وأوكرانيا ومنظمة الأمن والتعاون في أوروبا [1]

موقف روسيا من اتفاقية مينسك

في عالم السياسة من الصعب التصديق والتكذيب لما يشاع في الوسط السياسي وحتى العالمي منه فقد أشيع أن موقف روسيا من اتفاقية مينسك هو الموافقة والتأييد وحتى لو لم تلتزم بالتنفيذ تحت ذريعة أنها ليست جزء من الصراع ولكنها تتمسك به.

  1. هناك اتفاقيتان لمينسك، وليست اتفاقية واحدة فقط تم التوقيع على “بروتوكول مينسك” الأول في 5 سبتمبر 2014. 

ويتألف بشكل أساسي من التزام بوقف إطلاق النار على طول خط الاتصال الحالي، والذي لم تحترمه روسيا أبدًا بحلول فبراير 2015  اشتد القتال إلى مستوى أدى إلى تجدد الدعوات لوقف إطلاق النار، وأدى في النهاية إلى اتفاق مينسك الثاني الموقع في 12 فبراير 2015. 

حتى بعد هذا الاتفاق، واصلت القوات التي تقودها روسيا القتال واستولت على المدينة Debaltseve بعد ستة أيام، الاتفاقيتان تراكميتان، وتبني كل منهما على الأخرى، بدلاً من الثانية لتحل محل الأولى. 

هذا مهم في فهم الأهمية، التي انعكست في الاتفاقية الأولى، لوقف فوري لإطلاق النار والمراقبة الكاملة من قبل منظمة الأمن والتعاون في أوروبا (OSCE)، بما في ذلك على الحدود الأوكرانية الروسية، باعتبارها أساسية لمجموعة الاتفاقات اللاحقة. 

  1. روسيا طرف في اتفاقيات مينسك الموقعون الأصليون على مينسك هم روسيا وأوكرانيا ومنظمة الأمن والتعاون في أوروبا، روسيا هي بطل الرواية في الحرب في على خريطة اوكرانيا وهي ملزمة بالكامل باتباع شروط الاتفاق. 

على الرغم من ذلك، تدعي روسيا بشكل غير صادق أنها ليست طرفًا وأنها مجرد وسيط  وأن الاتفاقيات الحقيقية هي بين أوكرانيا وما يسمى “بالانفصاليين”، الذين يطلقون على أنفسهم جمهوريتي لوهانسك ودونيتسك (LPR و DPR) ، ولكن في الواقع يتم توريدها وتوجيهها من روسيا.

  1. روسيا تنتهك اتفاقيات مينسك تتطلب الاتفاقيات وقف إطلاق النار وانسحاب القوات العسكرية الأجنبية، وحل الجماعات المسلحة غير الشرعية، وإعادة السيطرة على الجانب الأوكراني من الحدود الدولية مع روسيا إلى أوكرانيا، كل هذا تحت إشراف منظمة الأمن والتعاون في أوروبا. روسيا لم تفعل أيا من هذا لديها ضباط عسكريون منتظمون بالإضافة إلى عملاء استخبارات و “رجال خضر صغار” غير مرخصين تم دمجهم في القوات العسكرية في شرق أوكرانيا إن قوات LPR و DPR هي بأي تعريف “جماعات مسلحة غير شرعية” لم يتم حلها نادرا ما احترم الجانب الروسي وقف إطلاق النار لأكثر من بضعة أيام في كل مرة. [2]

موقف أوكرانيا من إتفاقية مينسك

بالغم من أن أوكرانيا وقعت على اتفاقية مينسك إلا أن موقفها من الاتفاقية شيع في الأعلام الداخلي أنها لا ترحب بهذا الاتفاق ولكنها اضطرت له.

مع انتخاب فولوديمير زيلينسكي لعام 2019 ، برزت شرارة أمل في إحياء عملية السلام حيث سعى الرئيس الأوكراني الجديد إلى حل وسط مع روسيا. 

بعد ذلك بعامين، اشتدت النغمة لدى الجانبين يكافح زيلينسكي بسبب شعبيته المتدهورة في الداخل، ويرفض المطالب الروسية له بالاجتماع مع قادة دونباس الانفصاليين أو منح المناطق الانفصالية مزيدًا من الحكم الذاتي. 

أشارت موسكو التي لديها وقت إلى أنها لن تعيد السيطرة على الحدود الأوكرانية قبل إجراء الانتخابات المحلية في اقليم دونباس في نهاية المطاف  وأظهرت استعدادها وقدرتها على نشر القوة العسكرية لدعم مطالبها. [3]

أسباب الصراع بين روسيا وأوكرانيا

في إيجاز بسيط فإن أوكرانيا انفصلت عن الاتحاد السوفيتي، ثم سعت لدخول حلف الناتو والذي من شأنه أن يجعل لأوكرانيا مساندة من دول حلف الناتو وعلى رأسهم أمريكا في حال تعرضت أوكرانيا لأي عدوان وهو ما رفضته روسيا واشتد الصراع، وفيما يلي التفاصيل:

أصبحت أوكرانيا دولة مستقلة مع سقوط الاتحاد السوفيتي في عام 1991وكانت في وقت سابق جزءًا من الإمبراطورية الروسية وأصبحت فيما بعد الجمهورية السوفيتية وتخلصت من تراثها الإمبراطوري الروسي، وبالتالي أقامت علاقات وثيقة مع الغرب.

منذ استقلالها، تكافح أوكرانيا الفساد والانقسامات الداخلية يريد الجانب الغربي للبلاد التكامل مع الغرب بينما تريد المنطقة الشرقية مع روسيا.

بدأ الصراع عندما رفض الرئيس الأوكراني فيكتور يانوكوفيتش اتفاقية شراكة مع الاتحاد الأوروبي لصالح توثيق العلاقات مع موسكو أطاح به المتظاهرون فيما يعرف بثورة الكرامة. 

في المقابل ضمت روسيا شبه جزيرة القرم الأوكرانية ودعمت التمرد الانفصالي في شرق أوكرانيا.

بعد ذلك بوقت قصير، هاجمت دونباس، لقي أكثر من 14000 شخص مصرعهم في النزاع المسلح بين القوات الأوكرانية والانفصاليين المدعومين من روسيا.

اتهمت أوكرانيا والغرب روسيا بنشر قوات وإرسال أسلحة إلى المتمردين، وهو ادعاء نفته روسيا، ومع ذلك، انتقدت روسيا بشدة الولايات المتحدة وحلف شمال الأطلسي لمساعدة أوكرانيا بالأسلحة والتدريبات العسكرية المشتركة. 

كما أعرب الرئيس بوتين عن مخاوفه بشأن خطط بعض أعضاء الناتو لإنشاء مراكز تدريب عسكرية في أوكرانيا لأنها ستسهل موطئ قدم عسكري في المنطقة حتى بدون انضمام أوكرانيا إلى الناتو. [4]

اترك تعليقاً

لن يتم نشر عنوان بريدك الإلكتروني.

زر الذهاب إلى الأعلى