من أمثلة لوائح الضبط

من أمثلة لوائح الضبط

• حماية الأمن والسكينة العامة.
• لوائح المرور.
• صحة الأفراد العامة.
• الأمن السكني العام.

لوائح الضبط أو كما يطلق عليها في قوانين بعض الدول لوائح البوليس أو الضبط الإداري، هي مجموعة من القوانين والإجراءات التي تضعها السلطات التنفيذية، بهدف الحماية في ثلاث مجالات أساسية وهي الصحة، السكنية والأمن العام.

هذه اللوائح توجد التوازن بين القوانين والحريات العامة، هذه المجالات التي تعتبر من أمثلة لوائح الضبط، نستعرضها تفصيلياً حلال السطور التالية، من أمثلة لوائح الضبط البوليس أو الضبط الإداري:

حماية الأمن والسكينة العامة: هو اتخاذ كافة السبل والإجراءات للحفاظ على أمن الأشخاص وأموالهم من أي خطر سواء طبيعي مثل الكوارث الطبيعية، أو حوادث السرقة والقتل والنصب وغيرها، لوائح الضبط الخاصة بالأمن والسكينة العامة هي:

• حماية المواطنين من حوادث النصب، السرقة، الاعتداءات والقتل، التي قد تهدد حياتهم وسلامتهم في الأماكن العامة والطرق.
• من الأمور التي توفرها لوائح الضبط المواطنين، هو المحافظة على مناخ مستقر خال من أحداث الدمار والشغب.
• تأمين المواطنين من الكوارث الطبيعية مثل الحرائق، الفيضانات والزلازل والسيول غيرها.

لوائح المرور: هي وضع مجموعة من الإجراءات الوقائية، التي تحمي المواطنين من حوادث السير، منها ضرورة وضع حزام الأمان أثناء القيادة، تحديد السرعة القانونية وغيرها.

صحة الأفراد العامة: من أمثلة لوائح الضبط، هي ضرورة الحفاظ على صحة المواطنين من خلال:

• توفير التطعيمات للوقاية من الأمراض.
• منع الأسباب المؤدية لتفشي الأمراض والأوبئة.
• تأمين المياه وتنقيتها وجعلها صالحة للشرب وحمايتها من التلوث.
• الكشف على سلامة الأغذية وأمانها على صحة المواطنين.
• عدم الاعتماد بشكل كبير على المواد الكيميائية في التصنيع.
• تنظيم شبكة المجاري العامة.

الأمن السكني العام: من أهم الجوانب التي تنظمها لوائح الضبط وفقاً للقوانين المدنية، هي الأمن السكني العام، بمعنى الحفاظ على:

• الآداب والأخلاق العامة.
• منع البائعة الجائلين أو أفعال التسول وما يصدر عنهم من أصوات مزعجة أو فوضى.
• عدم وجود أي محال أو منشآت تضر بالصحة بجانب المنشآت السكنية.
• حماية المواطنين من خطر الضوضاء مثل أصوات المركبات.
• الحفاظ على المظهر العام للفنون والثقافة.
• الحفاظ على شكل ونظام ونظافة المباني والشوارع.
• عدم عرض أي مسرحية او عرض فني دون موافقة الجهات المختصة.
• منع عرض أي شيء فني مبتذل أو خادش للحياء العام.

من أمثلة لوائح الضبط لوائح تنظيم المدارس الأهلية

عبارة خاطئة.

من أمثلة لوائح الضبط ليست لوائح تنظيم المدارس الأهلية بل لوائح تتضمن:

• اللوائح التنفيذية الخاصة بالأسلحة والذخائر.
• لوائح الحفاظ على الذوق العام وحمايته من الإسفاف والتشويه.
• لوائح متعلقة بتنظيم المستشفيات الخاصة.
• لائحة الضبط الخاصة بقواعد وأنظمة المرور.
• كل ما يتعلق بلوائح ضبط وتنظيم أنشطة المحلات وعدم تأثيرها على صحة الأفراد سواء بالضوضاء أو ما يصدر عنها من مخلفات مضرة.
• القوانين الخاصة بالجزاءات وغرامات المخالفات البلدية. [1] [2]

خصائص لوائح الضبط الإداري

• قواعد عامة غير شخصية.
• الثبات النسبي.
• تصدر من السلطات الإدارية.
• الحفاظ على النظام العام.

بعد أن وضحنا خلال السطور السابقة أمثلة لوائح الضبط الإداري، المختصة بالأمن والسكن والصحة العامة، بجانب قواعد المرور وحماية وتجميل المنشآت والمباني، بالإضافة لضمان عدم وجود أي عروض فنية مسفه أو تخدش الأدب العام، نوضح تالياً الخصائص العامة المتعلقة بلوائح الضبط الإداري:

قواعد عامة غير شخصية: بمعنى أن لوائح الضبط هي عبارة عن قواعد عامة غير مختصة بأفراد او جهات معينة فقط، بل يتم تطبيقها على الجميع سواسية.

الثبات النسبي: أي لا يتم الغاؤها أو وقف العمل بها، بعد تطبيقها على فئات أو في حالات معينة، لكن هنا الثبات النسبي، لا يعني أن لوائح النظام والضبط، غير قابلة للتعديل أو وقف العمل بها، لكن إذا لم يصدر قانون واضح يفيد ذلك، فيسري العمل بها.

تصدر من السلطات الإدارية: السلطة الإدارية المعنية بإصدار لائحة وقواعد الضبط هي سلطة إدارية تنفيذية مثل مجلس الوزراء، أحد الوزراء، وليست تشريعية حتى لا تعتبر قوانين تشريعية أو قضائية، لكن في نفس الوقت السلطات الإدارية لا يجب أن تصدر قوانين ضبط لا تتفق مع قوانين ودستور البلاد.

الحفاظ على النظام العام: هدف لائحة الضبط هو الحفاظ على الأمن العام للمواطنين، بجميع جوانبه سواء الصحية، الأمنية والسكنية وغيرها. [3]

طرق تنفيذ لوائح الضبط الإداري

• الحظر.
• الحصول على أذن مسبق.
• الإخطار عن النشاط.
• تنظيم النشاط.

عرفنا جيداً أن من أمثلة لوائح الضبط هو الامن الصحي، العام والسكني والمرور وغيرها، لكن ما هي طرق تفعيل لوائح الضبط الإداري:

الحظر: ينقسم الحظر الذي يعتبر من لوائح الضبط نوعان، كلي وجزئي، أي يحق للجهات المختصة، منع مزاولة أنشطة معينة سواء بشكل كلي أو جزئي، وأن يكون الحظر المطلق في حالة الأنشطة غير المشروعة التي تضر بالأمن العام، الذي هو من امثلة لوائح الضبط على سبيل المثال، ممارسة الرذيلة أو المحرمات مثل الميسر والبغاء.

الحصول على أذن مسبق: من النقاط التي تحرص عليها لوائح التنظيم والضبط، هو ضرورة الحصول على أذن مسبق قبل البدء في ممارسة أي نشاط، ليتم التأكد أنه لا يمس الحريات أو المجالات التي تعتني بتنظيمها لائحة الضبط.

الإخطار عن النشاط: ضرورة إبلاغ السلطة المختصة بممارسة النشاط، وبالتالي يتم توفير كافة الإجراءات اللازمة دون إضرار بالأمن والمصالح العامة.

تنظيم النشاط: المقصود بتنظيم النشاط هنا، هو النشاطات الفردية التي قد لا تتطلب الحصول على أذن مزاولة مسبق، لكن هي لوائح لضبط ممارسة الأفراد لها، على سبيل المثال قوانين السير بالمركبات، السرعة المحددة للسير وأماكن الوقوف وركن السيارات، وذلك يتفق مع الضبط وما يتعلق به من لوائح، لتنظيم الأمن والحفاظ على حياة المواطنين من الحوادث المرورية. [4]

أنواع اللوائح الإدارية

• لوائح الضرورة.
• لوائح الضبط الإداري.
• لوائح تنظيم المرافق العامة.
• اللوائح التفسيرية.
• اللوائح التنفيذية أو التكميلية.

لوائح الضبط أو الضبط الإداري نوع من أنواع اللوائح الإدارية، في السابق استعرضنا أمثلة على لوائح الضبط، التي لا يندرج تحت قوانينها لوائح تنظيم المدارس الأهلية، لذلك نوضح أنواع اللوائح الإدارية تفصيلياً:

لوائح الضرورة: هي التي تصدر في الظروف الاستثنائية ويقرها الحاكم أو الملك مثل:

• إعلان حالات الطوارئ.
• حالات التعبئة العامة.
• تعديل بعد التنظيمات والقوانين والغاؤها.
• إصدار إجراءات في حالة الخطر مثل الحروب.

لوائح الضبط الإداري: وهي كما وضحناها في التقرير:

• لوائح تنظيم قواعد المرور.
• لائحة الأمن والعام ونشر حالة الهدوء والسكينة.
• إجراءات الحماية والحفاظ على الصحة العامة.
• الأمن السكني العام.
• حماية الآداب والذوق العام.
• لوائح تنظيم المستشفيات الخاصة.

لوائح تنظيم المرافق العامة: التي تشتمل على:

• إنشاء وتعديل المرافق العامة.
• إلغاء المرافق العامة.

اللوائح التفسيرية: هي التي تصدر بهدف توضيح نص نظام أو لوائح معينة، أي يقوم المجلس التشريعي أو الشورى أو غيرها من المجالس الرسمية، بإيضاح ماهية اللائحة الصادرة بدقة.

اللوائح التنفيذية أو التكميلية: هي اللوائح التي تتضمن الاحكام التفصيلية للنظم، مثل طرق التنظيم والتيسير والتنفيذ، من أمثلة اللوائح التنفيذية:

• لوائح مباشرة الأموال العامة.
• لوائح تنظيم قواعد المرور وسير المركبات.
• اللوائح الداخلية للكليات العسكرية.
• اللائحة التنفيذية للموارد البشرية.
• كل ما يتعلق بلوائح خدمة الضباط.
• لوائح تنفيذ جزاء أو الإلزام بخدمة.
• لوائح النقل، الإعارة وإنهاء الخدمة.
• منح الرخص أو سحبها. [2]